中國人民銀行發(fā)布修訂后的《應收賬款質(zhì)押登記辦法》
來源：中國人民銀行 發(fā)布時間：2017-11-03為適應市場發(fā)展需求，更好地履行《中華人民共和國物權(quán)法》第二百二十八條賦予的辦理應收賬款質(zhì)押登記的職責，中國人民銀行對《應收賬款質(zhì)押登記辦法》（中國人民銀行令〔2007〕第4號發(fā)布）進行了修訂，于2017年10月25日發(fā)布，自2017年12月1日起施行。社會公眾可登錄中國人民銀行征信中心建立的登記公示系統(tǒng)www.zhongdengwang.org.cn辦理登記和查詢業(yè)務。
中國人民銀行令〔2017〕第3號
根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》等相關法律規(guī)定，中國人民銀行對《應收賬款質(zhì)押登記辦法》（中國人民銀行令〔2007〕第4號發(fā)布）進行了修訂，經(jīng)2017年8月24日第8次行長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2017年12月1日起施行。
行長 周小川
2017年10月25日
應收賬款質(zhì)押登記辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范應收賬款質(zhì)押登記，保護質(zhì)押當事人和利害關系人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》等相關法律規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱應收賬款是指權(quán)利人因提供一定的貨物、服務或設施而獲得的要求義務人付款的權(quán)利以及依法享有的其他付款請求權(quán)，包括現(xiàn)有的和未來的金錢債權(quán)，但不包括因票據(jù)或其他有價證券而產(chǎn)生的付款請求權(quán)，以及法律、行政法規(guī)禁止轉(zhuǎn)讓的付款請求權(quán)。
本辦法所稱的應收賬款包括下列權(quán)利：
?。ㄒ唬?銷售、出租產(chǎn)生的債權(quán)，包括銷售貨物，供應水、電、氣、暖，知識產(chǎn)權(quán)的許可使用，出租動產(chǎn)或不動產(chǎn)等；
（二） 提供醫(yī)療、教育、旅游等服務或勞務產(chǎn)生的債權(quán)；
（三） 能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、市政工程等基礎設施和公用事業(yè)項目收益權(quán)；
（四） 提供貸款或其他信用活動產(chǎn)生的債權(quán);
?。ㄎ澹?其他以合同為基礎的具有金錢給付內(nèi)容的債權(quán)。
第三條 本辦法所稱應收賬款質(zhì)押是指《中華人民共和國物權(quán)法》第二百二十三條規(guī)定的應收賬款出質(zhì)，具體是指為擔保債務的履行，債務人或者第三人將其合法擁有的應收賬款出質(zhì)給債權(quán)人，債務人不履行到期債務或者發(fā)生當事人約定的實現(xiàn)質(zhì)權(quán)的情形，質(zhì)權(quán)人有權(quán)就該應收賬款及其收益優(yōu)先受償。
第四條 中國人民銀行征信中心（以下簡稱征信中心）是應收賬款質(zhì)押的登記機構(gòu)。
征信中心建立基于互聯(lián)網(wǎng)的登記公示系統(tǒng)(以下簡稱登記公示系統(tǒng))，辦理應收賬款質(zhì)押登記，并為社會公眾提供查詢服務。
第五條 中國人民銀行對征信中心辦理應收賬款質(zhì)押登記有關活動進行管理。
第六條 在同一應收賬款上設立多個權(quán)利的，質(zhì)權(quán)人按照登記的先后順序行使質(zhì)權(quán)。
第二章登記與查詢
第七條 應收賬款質(zhì)押登記通過登記公示系統(tǒng)辦理。
第八條 應收賬款質(zhì)押登記由質(zhì)權(quán)人辦理。質(zhì)權(quán)人辦理質(zhì)押登記前，應與出質(zhì)人簽訂登記協(xié)議。登記協(xié)議應載明如下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┵|(zhì)權(quán)人與出質(zhì)人已簽訂質(zhì)押合同；
?。ǘ┯少|(zhì)權(quán)人辦理質(zhì)押登記。
質(zhì)權(quán)人也可以委托他人辦理登記。委托他人辦理登記的，適用本辦法關于質(zhì)權(quán)人辦理登記的規(guī)定。
第九條 質(zhì)權(quán)人辦理應收賬款質(zhì)押登記時，應注冊為登記公示系統(tǒng)的用戶。
第十條 登記內(nèi)容包括質(zhì)權(quán)人和出質(zhì)人的基本信息、應收賬款的描述、登記期限。質(zhì)權(quán)人應將本辦法第八條規(guī)定的協(xié)議作為登記附件提交登記公示系統(tǒng)。
出質(zhì)人或質(zhì)權(quán)人為單位的，應填寫單位的法定注冊名稱、住所、法定代表人或負責人姓名、組織機構(gòu)代碼或金融機構(gòu)編碼、工商注冊號、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼、全球法人機構(gòu)識別編碼等機構(gòu)代碼或編碼。
出質(zhì)人或質(zhì)權(quán)人為個人的，應填寫有效身份證件號碼、有效身份證件載明的地址等信息。
質(zhì)權(quán)人可以與出質(zhì)人約定將主債權(quán)金額等項目作為登記內(nèi)容。
第十一條 質(zhì)權(quán)人應將填寫完畢的登記內(nèi)容提交登記公示系統(tǒng)。登記公示系統(tǒng)記錄提交時間并分配登記編號，生成應收賬款質(zhì)押登記初始登記證明和修改碼提供給質(zhì)權(quán)人。
第十二條 質(zhì)權(quán)人應根據(jù)主債權(quán)履行期限合理確定登記期限。登記期限最短6個月，超過6個月的，按年計算，最長不超過30年。
第十三條 在登記期限屆滿前 90 日內(nèi)，質(zhì)權(quán)人可以申請展期。
質(zhì)權(quán)人可以多次展期，展期期限按年計算，每次不得超過30年。
第十四條 登記內(nèi)容存在遺漏、錯誤等情形或登記內(nèi)容發(fā)生變化的，質(zhì)權(quán)人應當辦理變更登記。
質(zhì)權(quán)人在原質(zhì)押登記中增加新的應收賬款出質(zhì)的，新增加的部分視為新的質(zhì)押登記。
第十五條 質(zhì)權(quán)人辦理登記時所填寫的出質(zhì)人法定注冊名稱或有效身份證件號碼變更的，質(zhì)權(quán)人應在變更之日起4個月內(nèi)辦理變更登記。
第十六條 質(zhì)權(quán)人辦理展期、變更登記的，應當提交與出質(zhì)人就展期、變更事項達成的登記協(xié)議。
第十七條 有下列情形之一的，質(zhì)權(quán)人應自該情形產(chǎn)生之日起 10日內(nèi)辦理注銷登記：
?。ㄒ唬┲鱾鶛?quán)消滅；
?。ǘ┵|(zhì)權(quán)實現(xiàn)；
?。ㄈ┵|(zhì)權(quán)人放棄登記載明的應收賬款之上的全部質(zhì)權(quán)；
?。ㄋ模┢渌麑е滤怯洐?quán)利消滅的情形。
質(zhì)權(quán)人遲延辦理注銷登記，給他人造成損害的，應當承擔相應的法律責任。
第十八條 質(zhì)權(quán)人憑修改碼辦理展期、變更登記、注銷登記。
第十九條 出質(zhì)人或其他利害關系人認為登記內(nèi)容錯誤的，可以要求質(zhì)權(quán)人變更登記或注銷登記。質(zhì)權(quán)人不同意變更或注銷的，出質(zhì)人或其他利害關系人可以辦理異議登記。
辦理異議登記的出質(zhì)人或其他利害關系人可以自行注銷異議登記。
第二十條 出質(zhì)人或其他利害關系人應在異議登記辦理完畢之日起7日內(nèi)通知質(zhì)權(quán)人。
第二十一條 出質(zhì)人或其他利害關系人自異議登記之日起30日內(nèi)，未將爭議起訴或提請仲裁并在登記公示系統(tǒng)提交案件受理通知的，征信中心撤銷異議登記。
第二十二條 征信中心應按照出質(zhì)人或其他利害關系人、質(zhì)權(quán)人的要求，根據(jù)生效的法院判決、裁定或仲裁機構(gòu)裁決撤銷應收賬款質(zhì)押登記或異議登記。
第二十三條 質(zhì)權(quán)人辦理變更登記和注銷登記、出質(zhì)人或其他利害關系人辦理異議登記后，登記公示系統(tǒng)記錄登記時間、分配登記編號，并生成變更登記、注銷登記或異議登記證明。
第二十四條 質(zhì)權(quán)人、出質(zhì)人和其他利害關系人應當按照登記公示系統(tǒng)提示項目如實登記，提供虛假材料辦理登記、給他人造成損害的，應當承擔相應的法律責任。
第二十五條 任何單位和個人均可以在注冊為登記公示系統(tǒng)的用戶后，查詢應收賬款質(zhì)押登記信息。
第二十六條 出質(zhì)人為單位的，查詢?nèi)艘猿鲑|(zhì)人的法定注冊名稱進行查詢。
出質(zhì)人為個人的，查詢?nèi)艘猿鲑|(zhì)人的身份證件號碼進行查詢。
第二十七條 征信中心根據(jù)查詢?nèi)说纳暾?，提供查詢證明。
第二十八條 質(zhì)權(quán)人、出質(zhì)人或其他利害關系人、查詢?nèi)丝梢酝ㄟ^證明編號在登記公示系統(tǒng)對登記證明和查詢證明進行驗證。
第三章征信中心的職責
第二十九條 征信中心應當采取技術措施和其他必要措施，維護登記公示系統(tǒng)安全、正常運行，防止登記信息泄露、丟失。
第三十條 征信中心應當制定登記操作規(guī)則和內(nèi)部管理制度，并報中國人民銀行備案。
第三十一條 登記注銷或登記期限屆滿后，征信中心應當對登記記錄進行電子化離線保存，保存期限為 15 年。
第四章附 則
第三十二條 征信中心按照國務院價格主管部門批準的收費標準收取應收賬款登記服務費用。
第三十三條 權(quán)利人在登記公示系統(tǒng)辦理以融資為目的的應收賬款轉(zhuǎn)讓登記，參照本辦法的規(guī)定。
第三十四條 本辦法自2007年 10月1 日起施行。
附：
《應收賬款質(zhì)押登記辦法》（2017 年修訂）修訂說明
?。?017 年10 月）
根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》（以下簡稱《物權(quán)法》）第二百二十八條規(guī)定，中國人民銀行于2007 年9 月30 日頒布《應收賬款質(zhì)押登記辦法》(中國人民銀行令〔2007〕第4號)(簡稱《登記辦法》)，規(guī)范應收賬款質(zhì)押登記活動。經(jīng)過10 年實踐，應收賬款融資業(yè)務在我國迅速發(fā)展，為適應市場發(fā)展需求，進一步切合業(yè)務實際，人民銀行對《登記辦法》進行了修訂，經(jīng)2017 年8 月24 日第8 次行長辦公會審議，于2017 年10 月25 日發(fā)布《登記辦法》（2017 年修訂）?，F(xiàn)將主要修訂內(nèi)容說明如下：
一、《登記辦法》修訂的必要性
現(xiàn)行《登記辦法》自2007 年10 月1 日實施以來，有效地指導和規(guī)范了我國應收賬款質(zhì)押登記業(yè)務，保障了根據(jù)《物權(quán)法》第二百二十八條要求提供的登記服務。但隨著我國應收賬款融資業(yè)務的快速發(fā)展，《登記辦法》在實施過程中面臨一些新問題，亟需補充和完善。例如，應收賬款的現(xiàn)有定義不能涵蓋實踐中已開展業(yè)務的應收賬款種類、應收賬款轉(zhuǎn)讓登記有實踐無指引、登記期限的設定與實踐中業(yè)務開展期限不吻合等情況。結(jié)合業(yè)務實際，為更好地引導用戶開展應收賬質(zhì)押登記與查詢，保障交易安全，維護金融市場穩(wěn)定，促進我國金融體系健康發(fā)展，人民銀行在深入研究并聽取有關方面意見的基礎上，對《登記辦法》進行修訂。
二、增加應收賬款“轉(zhuǎn)讓登記”的規(guī)定
轉(zhuǎn)讓和質(zhì)押是應收賬款融資的兩種形式，但我國應收賬款轉(zhuǎn)讓登記立法缺失，使得實際業(yè)務中交易一方（質(zhì)權(quán)人或受讓人）面臨一筆應收賬款同時被質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓，或被重復轉(zhuǎn)讓的風險。隨著應收賬款融資業(yè)務的日益擴大，市場要求建立應收賬款轉(zhuǎn)讓登記制度的呼聲強烈。為順應市場發(fā)展需要，根據(jù)各地方及行業(yè)協(xié)會對轉(zhuǎn)讓登記認可情況，《登記辦法》在不突破現(xiàn)有法律框架的前提下，在附則中增加應收賬款轉(zhuǎn)讓登記參照質(zhì)押登記辦理的條款（第三十三條）。轉(zhuǎn)讓登記雖為非強制性規(guī)定，但有助于引導更多市場主體開展登記與查詢，保護交易安全，為進一步在法律層面明確轉(zhuǎn)讓登記的法律效力積累實踐經(jīng)驗。
三、完善應收賬款定義
隨著應收賬款融資業(yè)務的發(fā)展，實踐中用來融資的應收賬款類型豐富多樣，銀行、保理公司等機構(gòu)對完善和調(diào)整《登記辦法》列舉應收賬款的范圍需求強烈。為切合業(yè)務實際，對應收賬款定義（第二條）修訂如下：一是增加兜底條款，定義部分增加“依法享有的其他付款請求權(quán)”，列舉部分增加“其他以合同為基礎的具有金錢給付內(nèi)容的債權(quán)”，滿足金融機構(gòu)目前已開展的應收賬款質(zhì)押融資業(yè)務創(chuàng)新需要；二是將“提供服務產(chǎn)生的債權(quán)”細化為“提供醫(yī)療、教育、旅游等服務或勞務產(chǎn)生的債權(quán)”，以契合目前市場發(fā)展的實際情況。此外，還對其他文字表述予以調(diào)整。
四、調(diào)整登記期限
將登記期限從“1-5 年”擴展為“0.5-30 年”（第十二條），以更好地滿足賬期較短的普通貿(mào)易類應收賬款融資，以及賬期較長的以基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理權(quán)為質(zhì)押的融資需要。
五、若干登記事項的修改
為進一步完善公示登記事項，更好地引導用戶開展登記查詢工作，本次修訂還調(diào)整了異議登記通知時限（第二十條），完善出質(zhì)人身份信息數(shù)據(jù)項（第十條），增加應收賬款質(zhì)押的定義（第三條）、列明遲延注銷登記的責任（第十七條）、將仲裁裁決作為撤銷登記依據(jù)（第二十一和二十二條）、增加登記費用條款（第三十二條）。
此外，根據(jù)上述變化，對《登記辦法》中相關文字表述也做了相應修訂調(diào)整。
